Data publicării: 08 septembrie 2016
Legea nr. 219/2015 privind economia socială, ale cărei prevederi au intrat în vigoare la data de 27 august 2015, stabilește posibilitatea înființării în țara noastră a două tipuri de entități juridice inexistente până acum în legislația românească.
Concret, cele două societăți la care face referire actul normativ sunt întreprinderile sociale și întreprinderile sociale de inserție, entități care trebuie să asigure inserția profesională a persoanelor aparținând grupurilor vulnerabile și implicarea acestora în activități cu caracter social și/sau economic.
Totuși, pentru a se și putea aplica efectiv, legea avea nevoie și de norme de aplicare, motiv pentru care Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice a lansat în luna februarie un proiect de act normativ în acest sens.
Hotărârea Guvernului nr. 585/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 219/2015 privind economia socială a fost publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 660, în data de 29 august 2016 și se aplică începând cu data publicării.
Prin urmare, potrivit normelor în vigoare, cele două noi tipuri de entități care vor apărea în țara noastră vor contribui la dezvoltarea comunităților locale, prin crearea de locuri de muncă pentru persoane defavorizate, provenite din grupuri vulnerabile.
Mai exact, potrivit unui comunicat de presă recent al Guvernului, astfel de persoane sunt cele aflate în pericol de a-și pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situații de boală, dizabilitate, sărăcie, dependență de droguri sau alcool, precum și persoanele care se află în sistemul de protecție a copilului său provin din acest sistem, persoanele din familiile beneficiare de alocațiiIe pentru susținerea familiei ori persoanele din familiile beneficiare de ajutor social.
HG nr. 585/2016 stabilește că statutul de întreprindere socială se va certifica prin acordarea unui atestat de întreprindere socială, document ce va putea fi obținut de societățile cooperative de gradul 1, cooperativele de credit, dar și de asociații, fundații, casele de ajutor reciproc ale salariatilor sau ale pensionarilor, societăți agricole, precum și orice alte categorii de persoane juridice de drept privat care demonstrează că activitatea pe care o desfășoară are rol social și servește interesului colectivității, prin creșterea gradului de ocupare a persoanelor aparținând grupului vulnerabil sau producerea și furnizarea de bunuri, prestarea de servicii sau execuția de lucrări.
Prin urmare, entitățile interesate vor transmite agenției pentru ocuparea forței de muncă în a cărei rază teritorială își au sediul o cerere pentru acordarea atestatului, dar și actele de înființare și funcționare a societății.
În termen de 30 de zile de la data înregistrării documentației complete, agenția de ocupare va soluționa cererile pentru acordarea atestatului, acesta urmând a fi dobândit de cei care îndeplinesc condițiile de eligibilitate în baza unei decizii.
Conform actului normativ menționat anterior, atestatul va avea o perioadă de valabilitate de cinci ani din momentul emiterii și va fi identificat prin serie, număr și data eliberării, fiind tipărit în format tipizat.
Dupa acordarea atestatului, întreprinderile sociale vor avea mai multe obligații de îndeplinit, precum:
- să acționeze în scop social și/sau în interesul general al comunității;
- să aloce minimum 90% din profitul realizat scopului social și rezervei statutare;
- să se oblige să transmită bunurile rămase în urma lichidării către una sau mai multe întreprinderi sociale;
- să aplice principiul echității sociale față de angajați, asigurând niveluri de salarizare echitabile, între care nu pot exista diferențe care să depășească raportul de 1 la 8;
- să comunice agenției de ocupare a forței de muncă orice modificări ale actelor de înființare sau constitutive, în termen de 15 zile de la modificare;
- să comunice rapoartele de activitate și situațiile financiare anuale;
- să publice, în termen de trei luni de la încheierea anului calendaristic, raportul social anual privind activitatea desfășurată și situațiile financiare anuale în Registrul unic de evidență a întreprinderilor sociale.
Cea de-a doua entitate prevazută să apară în legislația românească, întreprinderea socială de inserție, este, potrivit dispozițiilor Legii nr. 219/2015, întreprinderea socială care are permanent cel puțin 30% din personalul angajat aparținând grupului vulnerabil, astfel încât timpul de lucru cumulat al acestora să reprezinte minimum 30% din totalul timpului de lucru al tuturor angajaților.
Prin urmare, societățile care respectă aceste condiții pot solicita acordarea unei mărci sociale, care va cuprinde certificatul care atestă statutul de întreprindere socială de inserție, cu o valabilitate de trei ani de la data emiterii, precum și un element specific de identitate vizuală care se aplică obligatoriu asupra produselor realizate sau a documentelor care demonstrează prestarea unui serviciu.
În vederea obținerii mărcii sociale care atestă statutul de întreprindere socială de inserție, întreprinderile sociale care vor obține atestatul vor trebui să depună, la agențiile pentru ocuparea forței de muncă în a căror rază teritorială își au sediul, următoarele documente:
- cerere pentru acordarea mărcii sociale;
- situația privind personalul angajat cu contract individual de muncă;
- contractele individuale de muncă ale persoanelor din grupuri vulnerabile;
- documente care atestă apartenența la grupurile vulnerabile.
Obligațiile care vor reveni întreprinderilor sociale vor fi valabile și pentru întreprinderile sociale de inserție, cu mențiunea ca acestea din urmă vor trebui să predea, la solicitarea agenției de ocupare, în termenul stabilit și comunicat în scris, certificatul eliberat, în situația în care marca socială le este retrasă sau anulată.
Noile dispoziții stabilesc că întreprinderile sociale de inserție vor putea fi finanțate din surse publice și/sau private, naționale ori internaționale, potrivit normelor juridice aplicabile fiecareia dintre categoriile din care fac parte sursele de finanțare.
Întreprinderile sociale de inserție vor beneficia de gratuitate pentru emiterea mărcii sociale și înregistrarea în Registrul unic de evidență a întreprinderilor sociale.
De asemenea, acestea vor putea beneficia de consiliere gratuită și la consituirea sau dezvoltarea afacerii, prin compartimentele de specialitate de la nivelul agenției de ocupare a forței de muncă.
Autoritățile administrației publice locale vor putea acorda următoarele facilități întreprinderilor sociale de inserție:
- atribuirea unor spații și/sau terenuri aflate în domeniul public al unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, în scopul desfășurării activităților pentru care le-a fost acordată marca socială.
- sprijin, în promovarea produselor realizate și/sau furnizate, serviciilor prestate ori lucrărilor executate în comunitate, precum și în identificarea unor piețe de desfacere a acestora;
- sprijin în promovarea turismului și activităților conexe acestuia, prin valorificarea patrimoniului istoric și cultural local;
- alte facilități și scutiri de taxe și impozite acordate de autoritățile administrației publice locale, în condițiile legii.